黑臭在水体，根源在岸上，核心是管网，此为业内共识。水环境综合整治是复杂系统工程，完善污水收集网络至关重要。

“十四五”规划提出完善价格机制、加大财政投入、吸引社会资本以形成可持续建设经营模式。长江沿线试点城市部分企业构建综合体系，以特许经营盘活政府存量资产，推进水务系统从九龙治水变为一龙管水。

水环境治理要高质量发展，排水管网建设是关键，随着管网攻坚战推进，污水治理领域将迎来变革，城市水环境治理新格局加速形成。

均河流水潺潺，两岸绿意盎然，河中几座小喷泉正在水面“绽放”。走近能看到，喷泉下方设有曝气机，促进上下层水体混合，增强水体中好氧微生物的活力。

多年前，这里是另一番样貌。这条位于某城区的内河，曾经是黑臭水体。经过管网溯源，污染源被切断，黑臭污泥得到清理，河道周围种上绿植，河水化“浊”为“清”。

排水管网，既是黑臭水体治理的核心，亦是构建城市基础设施的重要环节。长期以来，城市排水管网建设滞后，存在老化、雨污合流、混搭漏接、污水直排等问题，导致治理黑臭水体像钟摆一样反复出现。

调研发现，碧水保卫战不断向纵深推进，污水管网建设成为破解城市污水治理的治本之策，探索管网商业模式、破解探测技术之困、实现系统化治水，是打好这场攻坚战的题眼。

2022年10月，生态环境部在长江干流及重要支流共排查出了6万多个排污口，为地方掌握数据的30倍，揭开了水体黑臭、地下水污染的最大病灶。

黑臭在水体，根源在岸上，核心是管网，已是业内共识。水环境综合整治是复杂的系统性工程，没有完善的污水收集网络，便不可能有效收集污水，更难将城市污水治理好。

“只是就水治水，黑臭水体将很快反弹，根子要治理好管网。”城市污水集中收集率不到50%，意味着很多污水通过各种方式跑冒滴漏。

过去，城市基础设施建设普遍“重地上、轻地下”，管网建设存在偷工减料、缺少维护、管理落后等问题。这让城市污水处理末端环节——污水处理厂，在一定程度上成了“摆设”。

2022年1月，生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波介绍，有的城市管网收集的不是污水，而是雨水、地下水。城市污水处理厂进水浓度很低，几乎不处理都基本达标了。

“相当于低浓度污水在厂里转了一圈又出去了，降低了污水处理效率。”提升污水收集效能，核心在于管网的配套建设。

“十四五”时期，管网攻坚战序幕拉开。2021年6月，国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（以下简称《规划》），直指“污水管网建设改造滞后”短板，提出到2025年，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。地方试点则更早破题。

管网建设规模大，资金投入是一大挑战。全国城镇污水管网规模从2015年的29.65万公里扩大至2020年的42.24万公里，新建近13万公里管网。“十四五”期间，新增和改造污水收集管网8万公里。业内测算，按照1公里污水管道建设费用平均约300万元计算，“十三五”时期和“十四五”时期全国管网建设投入将超过6000亿元。

业内人士表示，从当前地方试点来看，管网建设PPP项目收益率较低，基本仅能覆盖建设、运营成本。从更长远看，良好商业模式的建立还有赖于价格机制改革。

价格机制改革，已被写入“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划文件，释放出积极信号。《规划》提出，完善价格机制，加大财政投入，吸引社会资本，形成可持续的建设经营模式。

排水管网是城市的生命线，就像一根根血管分布于地下空间，身负污水、雨水排放等功能。但管网容易因年久失修，产生老化、破损、腐蚀、渗漏等问题，检测、修复管网等“地下手术”对修复技术和方式提出更高要求。

近年来，相关企业更新了不少“黑科技”，检测探测、修复改造地下管网，只需通过“微创手术”就能治好排水管网的“老化病”。

排水管道电视检测机器人，能在狭窄的排水管道中行进，进行电视成像精细化检查，并将拍摄画面实时传回电脑屏幕，为管网改造方案提供第一手材料。

这台机器人通过激光雷达能精准诊断漏水、破裂、堵塞等“病症”，帮助工作人员制定有针对性的“手术方案”，有效提高了检测效率。

科技赋能还体现在管网修复改造上。如今，在城市街头，一条浑身长满“触角”的银色灯架定时“出没”，给道路下方的排水管网做着“微创手术”。

这项手术被称为非开挖修复，“我们将浸渍了光敏性树脂的软管拖入待修复管道内，使其在管道内部形成高强度内衬管。”不用挖开路面，就能在破损的管网内“做”一根新管，一天可完成大约100米的修复施工。

与传统开挖修复相比，非开挖修复更为方便。在有效填补老、旧管道的裂缝、缺口的同时，也避免了因频繁开挖、填埋和铺设造成的交通拥堵、环境污染及资源浪费。

随着管网“地下手术”技术更新，完善行业标准与规范势在必行。

水环境治理要实现高质量发展，“面子工程”必然要转向“里子工程”，排水管网建设是绕不开的环节。伴随管网攻坚战的推进，污水治理领域将迎来重要变革，城市水环境治理新格局正在加速形成。